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来源:新博qg777钱柜误乐平台 作者:新博qg777钱柜误乐平台 人气: 发布时间:2019-08-24
摘要:近年来,皖北人口大县——安徽亳州涡阳县发展跑出了“加速度”,特别是今年一季度涡阳发展速度跃居安徽省县域第一。如今的涡阳,不仅是经济崛起,在城乡面貌、干部精气神等方面都发生了根本性的改变。涡阳的改变是如何发生的?
  “过去认为人多是负担,现在看人多是一种资源,而且是区域经济竞争力的核心资源。”
 
  “论困难哪个地方都有困难,有困难到处叫苦没人会同情你。要把自身做好,把自己好的一面展现出来。”
 
  近年来,皖北人口大县——安徽亳州涡阳县发展跑出了“加速度”,特别是今年一季度涡阳发展速度跃居安徽省县域第一。如今的涡阳,不仅是经济崛起,在城乡面貌、干部精气神等方面都发生了根本性的改变。涡阳的改变是如何发生的?
 
  近日,决策杂志专访涡阳县委书记胡明文,深入剖析涡阳高质量发展之道。
这个皖北人口大县凭什么实现发展“加速度”?
  “人是皖北核心竞争力”
 
  问:近年来,涡阳发展势头非常迅猛,特别是今年一季度GDP增速跃居全省第一。涡阳是如何跑出发展“加速度”的?
 
  胡明文:进入新时代,尤其是“十三五”以来,涡阳迎来了最好的发展机遇。
 
  从外界来看,一是中央、省重点战略叠加期的机遇。乡村振兴、长三角一体化发展、淮河生态经济带、加快皖北地区发展等政策,为涡阳抢抓政策利好、加快发展步伐提供了难得机遇。
 
  二是独特的区位交通优势。涡阳地处皖、豫、鲁三省交界,承东启西、接南连北,是长三角发达地区重要的腹地城市。涡阳境内立体交通网络正在形成,区位优势日益凸现。
 
  三是各种新技术、新业态层出不穷,为后发追赶提供了可能,特别是绿色装配式建筑、新能源、电子商务等得到突破性发展,成为后发赶超的重要支撑。
 
  从自身来看,一是拥有丰富的人口资源优势。涡阳户籍人口达170万人,适龄劳动力超过100万人,其中外出务工人员超过40万人,拥有一大批在外从事机械加工、智能制造、电子科技等行业的熟练产业工人,“凤还巢”进程不断加快,将为企业提供非常稳定的职工队伍。
 
  二是拥有丰富的自然资源优势。涡阳农业生产要素配合良好,有“涡阳大豆”等多项国家地理标志产品,农业资源丰富且具有极强的竞争力。
 
  三是具有强烈的发展愿望。近年来,涡阳县委、县政府作出的各项决策部署,顺民意、合民心,积极因素、正能量不断显现。全县人民满怀求发展、奔小康的强烈愿望,已形成团结一心、人心思上、埋头苦干的大好局面,为涡阳加快发展、追赶跨越凝聚了强大动力。
 
  问:来皖北之前,您长期在省城和经济发达县区工作。主政涡阳5年来,有什么样的感悟?
 
  胡明文:在涡阳5年的工作实践,我愈发体会到省委、省政府提出皖北振兴决策的英明。近年来经过全省上下共同努力,皖北发生了很大变化。具体到涡阳来说,我越发感受到皖北蕴含很多发展机遇,特别是经济进入新常态后,在经济转型过程中,皖北的区位优势、资源优势从宏观层面正在凸显出来。
 
  过去认为人多是负担,现在看人多是一种资源,而且是区域经济竞争力的核心资源,是工业化、城镇化最宝贵的资源。对我们来说,就是要把涡阳的资源优势发挥出来。我们立足自身优势,坚持工业化和城镇化双轮驱动,利用人力资源相对丰富、空间相对广阔的优势,积极谋划引进一些适合涡阳发展的产业。
 
  比如绿色装配式建筑产业,这是一篇无中生有的文章。该产业空间需求大,用工需求多,同时市场需求比较大,皖北地区是人口密集区域,市场前景很广阔,这是我们无中生有谋划的一个产业,取得了显著成效。
 
  在城镇化方面,主要是把基础设施、征迁安置、教育卫生做好,让40多万在外打工人员能回到家乡来就业创业,让他们的孩子能受到良好的教育,老人有良好的医疗。
 
  另一方面,把招商引资做好,把产业发展起来,他们回来有就业机会,有良好的居住环境,现代服务业就有了发展的基础。
这个皖北人口大县凭什么实现发展“加速度”?
  “能者上、庸者下、劣者汰”
 
  问:干事创业关键在人。近年来,外界普遍评价涡阳“发展态势好、干事氛围好、干部评价好”。涡阳是如何转变干部作风,激发干部干事创业激情的?
 
  胡明文:我刚来的时候,一些本地干部和在外的涡阳人对涡阳发展缺乏信心。但经过深入了解,我能感受到大家都有一种强烈的发展愿望。
 
  虽然有这样那样的问题和困难,但涡阳已成为“锅底”了,不能再下滑了,已成为广大干部群众的强烈共识。突破口就是把大家的思想统一到发展中来,统一到新发展理念上来。从解决干部信心不足、自甘落后的思想问题入手,以思想解放带动观念变革,树牢“见旗就扛、见杯就夺”的争先意识,全面提振干部干事创业精气神。
 
  我们围绕“大建设”创新体制机制,激发干部队伍干事激情。建立“一套班子、一套机制、一套流程、一套保障措施”新机制,强化绩效考核,优先提拔干得好的干部,树立担当干事的“风向标”。
 
  把那些综合素质过硬、群众公认度高的优秀干部提拔重用,建立干部职工关怀制度,积极推进公务员职务与职级并行,认真落实乡镇工作补贴等制度,大大提升干部干事创业的精气神。
 
  在我看来,我们的干部不是不想干事,而是更多表现在不会干事,不知道怎么干。典型的像征地拆迁,过去拆不动,七八年才拆了40万平米,这几年拆了400多万平米。我看了过去的一些征地拆迁政策,问题较多,难以执行,后来了解发现,原来是这里抄一句那边摘一条,拼凑成一个所谓拆迁政策,自相矛盾,漏洞百出。机械理解政策,不会系统思考、结合实际去抓好落实的干部不在少数。
 
  新一届县委把“谋发展、优生态、实作风”作为重要的要求目标,树立鲜明的用人导向。在20字好干部的基础上,结合涡阳实际提出“五线四型”干部用人导向,即基层和脱贫攻坚、招商引资、信访维稳、文明创建、大建设一线;经济型、建设型、管理型、数字型,能者上、庸者下、劣者汰成为干部任用新常态。
 
  过去动干部,还没动就满城风雨。树立鲜明的用人导向,让我们尝到了甜头。我经常跟干部讲,涡阳在大发展过程中最缺的是人才,最需要的也是人才,我相信你们都有本事,但你们要展现给人民群众看,不管在什么岗位,不管是正职还是副职,现在正是用人之际,不要托关系、走门子,更不要打听领导有什么爱好,这样只会适得其反。
 
  我可以很自豪地说,5年来调整了这么多批干部,每一名干部都能放在桌面上说清楚,这一点极大增强了干部的信心。
这个皖北人口大县凭什么实现发展“加速度”?
  招商引资“涡阳秘诀”
 
  问:近年来,涡阳新兴产业发展迅速。在推动产业转型和新兴产业发展方面,涡阳有什么样的经验?
 
  胡明文:我们坚持立足自身资源禀赋,努力构建县域现代产业体系,培育壮大产业发展新动能。
 
  一是走好农业大县转型路。瞄准生态有机循环农业发展方向,围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一根苔干”“一棵槐树”“一片药材”“一栏畜禽”等特色产业,提高农业品牌化、标准化,加快构建新型农业经营体系,推进一二三产业融合发展,逐步实现农业大县向农业强县转变。
 
  二是走好工业立县振兴路。围绕千亿工业、百亿产业目标,依托劳动力富足、发展空间相对较大优势,积极主动承接发达地区制造业转移,重点打造绿色建筑、生态有机农产品加工、智能制造、能源化工新材料4个百亿元产业集聚区。把民营经济作为发展主体,贯彻落实安徽省促进民营经济发展30条,常态化开展“四送一服”。2018年,民营经济增加值占地区生产总值比重66.2%。民营经济发展连续三年受到省委、省政府通报表彰,正宇集团进入全省民企百强。
 
  三是走好现代服务提质路。突出高端商贸、特色街区等,重点打造城南新区核心商圈;加快发展全域旅游,深度挖掘地域特色和文化内涵,推进旅游业提档升级;以推进“电商涡阳”建设为突破口和切入点,推动一二三产业、线上线下、内外贸深度融合发展,催生新业态新模式新产业。
 
  问:当前区域竞争更加激烈,特别是招商引资困难重重,但涡阳县却好项目多、工业项目多,开工快、建设快。涡阳如何做的?
 
  胡明文:论困难哪个地方都有困难,有困难到处叫苦没人会同情你。要把自身做好,把自己好的一面展现出来。在招商引资中,关键是要讲好涡阳故事。
 
  涡阳县地处中原腹地,方圆两百公里范围内辐射1.2亿人口。虽然目前不通高铁,但有青阜铁路直通青岛港。更重要的是涡阳周边没有大城市,没有大城市带动看起来是我们的一个短板,但从另一个角度说,没有大城市意味着大家都有成长起来的条件,成长为中等城市的机会。
 
  所以,我们提出要从“城关”走向城市,从农村走向社区,推动新城展新姿、老城焕新貌、集镇出新颜,把涡阳建设成为50万人口宜居宜业的中等城市。
 
  招商引资首先要扬长避短,发挥我们的优势,增强外来投资者的信心。同时,要用软件环境弥补硬环境不足。投资者更看重软环境和政府服务效率,营造良好的环境就能吸引真正有实力的企业。
 
  其次要做好产业谋划。我们把产业谋划作为推进县域经济发展的一个主抓手。产业谋划作为县域是最难的一件事情,为此,结合涡阳自身的特点,认真学习中央的政策、省里的文件,从政策文件中找到适合发展的突破口。
 
  比如绿色装配式建筑产业,就是从国务院支持装配式建筑产业发展的一个文件中看到了机遇,在供给侧改革“三去一降一补”的前提下,中央发文件鼓励发展,那无论如何要抓住这个机会,谋划这个产业。
 
  产业发展有自身的规律,需要龙头企业,形成一个产业链,进而形成产业基地,这是一个过程。谋划产业时首先招引龙头企业,比如德运粮油就是招引来做一二三产融合的龙头企业,它一年就要消耗12万吨大豆,占涡阳大豆年产量的三分之一。
 
  谋定而后动”
 
  问:我们采访发现,皖北县域看到的比听到的更好。从涡阳来看,走出了一条什么样的发展道路?
 
  胡明文:县域经济各地的发展路径各不相同,涡阳发展是激发内生动力,走出一条适合自己的转型发展道路。实际上,现在外界对皖北还是有一些老观念、老框框来看待,其实这个地方真的是历史文化底蕴深厚、民风淳朴、充满商机的一个地方。
 
  我对涡阳未来发展很有信心,特别是目前的发展路子是符合上级要求的,也是符合涡阳实际的,更重要的是涡阳老百姓对当下发展是认可的,对下一步发展也是充满期待的,全县干部激情焕发,也体现了新时代新担当新作为。
 
  改革开放40年来,县域经济是最具活力的区域,所以省委、省政府对县域经济高度重视,把县域经济作为推进五大发展、实施供给侧改革很好的切入点。
 
  对我们来说还需要省里进一步加大支持力度,尤其是基础设施建设力度。涡阳县170万人的高铁梦还没有实现,高速公路出口离县城20多公里,更不要说乡镇到县城和高速入口的可达性还有差距,这些需要上级部门谋划考虑,给予支持。
 
  另外,坦率讲我们的人才流失还是比较多的。如何在留住人才的同时,采取一些有针对性的措施,比如在编制和干部职数方面给予一些倾斜。
 
  问:下一步,涡阳如何把高质量发展在县域落地?
 
  胡明文:首先是谋划,谋定而后动。一定要把中央的精神吃透,中央和省里围绕高质量发展出台了一系列文件,比如民营经济发展,很多政策具有很高的含金量。所以去年我们专门研究了文件,一方面积极争取项目,另一方面中央叫我们干的事情,我们就快干、抓紧干,中央不让干的事情坚决不干。
 
  在落实中央精神方面,涡阳是坚定有力的。中央围绕发展做出的重大决策部署,我们第一时间关注落实。虽然我们是很小的微观,但我觉得在微观方面更要做好落实工作,发挥好政策红利作用。
 
  在创新发展方面,从宏观上看县域可能有很多劣势,但从微观角度来说,怎么选准切入口,把创新这篇文章结合自身实际做好。不管是传统产业还是新兴产业,在创新发展方面都大有文章可做。传统产业也需要创新发展,这一块需要把文章做细。正如老子所言,“天下大事必作于细”。(决策杂志)
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